職場のパワハラ対策「法律で義務化」したら中小企業は大混乱？　厚労省検討会で議論

職場のパワハラ防止について、厚労省の有識者検討会で話し合いが進んでいる。パワハラ対策は必要で一致しているが、その度合いについて、企業の義務として法制化を求める労働者側と、慎重な対応を求める企業側とで意見が割れている。

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3月16日、9回目の検討会が開かれ、これまでの議論をまとめた報告書案が提示された。パワハラ対策として5段階の方向性が記されているが、検討会としてどれを推すのか、報告書案巻末の「まとめ」の項目はまだ白紙となっている。示された方向性は、以下の5つ。

（1）パワハラ行為者の刑事責任・民事責任を法律で明確にする

（2）パワハラ発生企業への損害賠償請求の根拠を規定する

（3）企業のパワハラ対策を義務化する（措置義務）

（4）ガイドライン作成

（5）社会への周知（社会機運の醸成）

労働者側は（1）～（3）の対応を、企業側は（4）～（5）を推している。ここまでの検討会の流れから、現実的な争点は（3）になるか（4）になるかだと言えそうだ。

●企業もパワハラ対策には賛成、ただし義務化は「足かせ」と懸念も

16日の検討会では、企業側からも「パワハラ対策は当然」との声が上がる一方、対策を義務化することには反発が相次いだ。

悩ましいのは、定義の曖昧さだ。暴力など悪質なパワハラは判別が容易で、現行法でも法的な責任を問えることが多い。しかし、口頭での指導などの場合、適正とパワハラの境界は判別が困難だ。

大企業を中心にパワハラ対策は進んでいるものの、特に人数が少なく、ノウハウも乏しい中小企業にとって、義務化のハードルは高いようだ。ある委員は「中小企業で大いに混乱が起きるのではないか」として、ガイドラインに留め、事例を積み重ねていくのが現実的だと述べた。

一方、労働者側の委員からは「腹をくくって、法制化した上で、やるべきことやっていくべきでは」との反論もあった。

●学者3人は義務化に賛同「ガイドラインだけでは実効性がない」

「労使の利害調整は、（検討会の次の段階に当たる）労働政策審議会でやるべきだ」。こう意見したのは、明治大学法科大学院の野川忍専任教授。検討会には3人の学者も参加しているが、いずれも防止措置の義務化を推す発言をした。

野川専任教授は「ガイドラインを実効性あるものにするなら、法的な根拠が必要だ」と強調する。義務化といっても「企業に窮屈な行為規範を課すものではない」という。

「窓口や責任者を置きましょう。研修をやりましょう。就業規則にパワハラはダメと書きましょう。具体的にどうすべきかはガイドラインで検討すべき」

慶應義塾大学の内藤恵教授は、セクハラではすでに措置義務が置かれていることも念頭に、「過度な負担、訴訟を乱発する状況を招くとは思えない」。

成蹊大学の原昌登教授は、義務化は企業にとってもメリットがあると指摘した。「（訴訟になったとき）法的義務を尽くしたと言える材料になる。最初は様々な困難があるかもしれないが、将来的に法的なリスクは軽減される」

検討会は次回が最後の予定。議論を踏まえ、報告書がまとめられる。

（弁護士ドットコムニュース）